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扬州大学预算编审工作组组织与工作规程 (试行)
发布日期:2018-12-20浏览次数:字号:[ ]
 

第一章 总 则

 

第一条 为规范和加强学校预算编制、审查工作,建立完 善全面规范、归责高效、民主透明的预算编审制度,根据《扬 州大学预算管理办法》(扬大财务〔20181号)、《扬州大学事 权分配与支出责任认定办法(试行)》(扬大财务〔20188号), 制定本规程。

第二条 本规程所称单位或预算单位是指学校各部门,各 非法人的学院、直属单位、直属研究机构。

第三条 预算编审工作组是在学校预算工作领导小组领 导下,专业化开展项目预算编制、审查的联合工作机构,按照 项目性质,分为重大项目预算编审工作组和按事权划分的若干 个项目类预算编审工作组两大类。以下除非特别指明,一般简 称为工作组。

第四条 工作组的工作原则:执行国家预算法律法规、上 级和学校预算管理有关规定;正确处理事业发展需要和资金供 给可能的关系,社会效益和经济效益关系,国家、学校和个人 三者利益关系;围绕战略,统筹兼顾,勤俭节约,量力而行, 讲求绩效,总额控制。

第二章 机构设置与职权

 

第五条 重大项目预算编审工作组在学校作出重大项目 立项决策后,经党委常委会批准,相机成立,项目实施结束、 具备交付使用条件后自行解散。

重大项目主要涉及基本建设项目、校区功能优化调整改造 项目、校园基础设施重大建设项目、校园基础设施重大改造项 目等。

第六条 各项目类预算编审工作组为学校项目预算编审 的常设机构,依据学校预算管理办法及本规程自行设立。

按照事权分配情况和重要性原则,以下项目类经费须设立 预算编审工作组:

学术著作出版项目预算编审工作组;

校园文化建设项目预算编审工作组;

学生科技文化项目预算编审工作组(主要涉及全校性学 生科技创新创业、文体活动、教育管理等项目);

本科教学改革与质量工程项目预算编审工作组(主要涉 及专业调整建设、专业认证、课程体系建设、教材建设、教学 改革研究、卓越人才培养计划、全英文授课、教师教学能力拓 展提升、创新创业教育、学生出国(境)访学等学校设立项目, 以及上级下达的教学类项目。继续教育省级校级重点专业、教 学改革等项目预算编审工作可委托本工作组,亦可另行设立工 作组);

研究生教育质量工程项目预算编审工作组(主要涉及学 位点申报调整建设、研究生工作站建设、课程体系建设、案例库建设、全英文授课、实践创新工程、实践教学基地建设、优 秀博士论文培育、学生出国(境)访学等);

学科建设项目预算编审工作组(主要涉及省级校级重点 学科、交叉学科、学科特区等学校建设项目,“双一流”大学、 高水平大学、国家重点学科、省优势学科、中央财政支持地方 高校发展等上级下达的学科建设项目);

自然科学研究项目预算编审工作组(主要涉及国家级平 台培育、国家级奖励培育、省级以上重点实验室开放运行、校 地校企国际联合协同创新、专利、科技扶贫、青年科研培育、 学术活动等学校建设项目,协同创新中心等上级下达的科学研 究平台基地建设项目);

人文社会科学研究项目预算编审工作组(主要涉及国家 级平台培育、国家级奖励培育、部省级以上哲学社会科学研究 基地(智库)建设与培育、文脉工程、青年科研培育、学术活 动等学校建设项目,上级下达的人文社会科学平台基地项目; 反腐倡廉研究、党建研究、高等教育研究、校以上级别研究院 (基地)等单列项目的预算编审工作可委托本工作组,相关事 权归口单位在项目遴选、审查中发挥主要作用,亦可另行设立 工作组);

人才建设项目预算编审工作组(主要涉及高层次人才培 育、引进、资助等学校建设项目,省特聘教授等上级下达的人 才建设项目,其他来源的人才建设项目等;外籍专家等单列项 目预算编审工作应由本组负责,相关事权归口部门应参加项 

遴选、审查);

通用设备配置项目预算编审工作组(主要涉及部门非法 人直属单位行政办公楼及全校教学楼、图书馆、食堂、宿舍等 一般设备配置,全校楼宇电梯、中央空调等专用设备配置);

安全专用系统配置项目预算编审工作组(主要涉及消防 系统、交通智能化系统、视频监控系统等);

基础设施维修改造项目预算编审工作组(主要涉及全校 房屋构筑物、道路、桥梁、河流、湖泊等的土建、水电、弱电、 绿化、地下管网等维修改造);

实验室建设项目预算编审工作组(主要涉及实验室、体 育场馆等基本教学实验条件配置、教学科研仪器设备配置、安 全设施等);

图书文献配置项目预算编审工作组;

信息化建设项目预算编审工作组(主要涉及信息网络中 心机房条件建设及系统软硬件的配置、建设、专项维护、专项 维修改造,校园网络公共基础设施建设,各单位应用信息系统 建设等)。

第七条 重大项目预算编审工作组对学校预算工作领导 小组负责,依据学校预算管理办法,按照党委常委会决议、预 算工作领导小组要求、上级有关规定和学校预算编审工作安 排,开展重大项目预算的编制、审查工作。

㈠开展重大项目立项调研与可行性论证。

㈡审查项目绩效目标、实施方案、预算、跨年度用款计划等编制情况,聘请第三方社会专业机构提供决策与技术支持。

㈢确立项目绩效评价指标体系和评价规则。

㈣按规定研究动用项目预备费。

㈤审查项目绩效自评价和各项责任落实情况。

第八条 各项目类预算编审工作组对预算工作领导小组 负责,依据学校预算管理办法,按照党委常委会决议、预算工 作领导小组要求、上级有关规定以及学校关于预算编审工作的 安排,监督各事权项目库管理情况,组织该项目类经费的分项 预算编制、审查工作。

㈠按照学校事权清单,建立相应的项目库;根据项目库特 点,建立完善项目库管理制度。

㈡督促事权归口部门开展项目库在库项目的现场勘察、立 项论证、分项项目概预算等常态化跟踪管理。

㈢审查各分项项目的绩效目标、实施时间、项目排序等编 制情况,必要时应聘请第三方社会专业机构提供决策与技术支 持。

㈣确定新年度预算支持项目。

㈤建立各类经费预算绩效评价指标体系和评价制度。

㈥按规定研究动用项目类预算预备费。

㈦组织各分项项目绩效自评价和各项责任落实情况自评 价,对未能正确、完整、及时完成项目的责任单位和个人追究 责任。

第三章 人员组成与管理

 

第九条 工作组组成人数根据管理需要合理确定,一般为 单数。

第十条 重大项目预算编审工作组组长由党委常委会依 据事项性质确定,一般由分管相关事权的校领导和分管财务校 领导担任,分管相关事权的校领导为召集人。

各项目类预算编审工作组组长由相应的分管事权校领导 担任。

第十一条 重大项目预算编审工作组成员由党委常委会 确定,各项目类预算编审工作组成员由组长确定。其中:

㈠相关事权单位及财务处主要负责人为当然成员,相关事 权单位为秘书单位。

㈡根据项目性质,应吸纳本事权领域的管理专家、教育专 家以及其他技术专家参加。

㈢根据经费性质和涉及面,可吸纳教师、学生以非固定成 员身份参加,名额控制在成员数的20%以内。

㈣来自同一单位的成员最多1人。

第十二条 在党政职务任期内,并在职权分工相关期间, 工作组组长及固定成员的任期按下列原则确定:

㈠重大项目预算编审工作组组长及成员任期至项目实施 结束、具备交付使用条件;

㈡项目类预算编审工作组组长及成员任期与党政职务任 期同步;

㈢当然成员岗位变更的,由接任者自然递补;

㈣其他成员缺额的,按本规程第十一条之规定增补。

第十三条 工作组成员责任和义务

㈠自觉加强财经法律法规、上级有关规定和学校财务规章 制度学习研究,熟练掌握预算法律法规制度。

㈡熟悉学校治理机构和各单位职责,掌握学校事权分配与 支出责任认定情况。

㈢具有主人翁意识与奉献精神,公平公正,保守秘密。

㈣自觉接受各方面监督,不得参与经费申请人任何可能对 公正履行职责产生影响的活动。

㈤工作组成员不得无故缺席工作组会议。任期内缺席工作 组会议达3次的,自然取消任职资格。

第十四条 预算工作领导小组负责对重大项目预算编审 工作组成员的年度考核,项目类预算编审工作组组长负责对其 成员的年度考核。

违反纪律、任职不合格或个人请求辞去任职的成员,应予 免职。

第四章 运行管理

 

第十五条 工作组须以会议形式集体讨论、研究、决定项 目预算方案。某项预算案自启动编制至方案完成,应当经过若 干次会议充分讨论研究。

第十六条 工作组关于某项预算案首次会议的主要任务 是:依据党委常委会有关决策、学校预算切块方案以及往期绩 效考核情况、市场变动情况等,确定该预算案项目遴选原则、预算编制任务与技术分工、预算表述体系、预算草案完成时间 等,责成秘书单位牵头,在休会期间开展该预算案预算编制的 具体技术性工作。

第十七条 工作组关于某项预算案首次会议后、末次会议 前的各次工作组会议的主要任务是:审查该预算案的建议方案 与首次会议确定的方针和绩效目标的契合度,存在的问题,改 善的办法,修正案的提交时间等。

第十八条 工作组关于某项预算案末次会议的主要任务 是:对该预算案草案及其说明作工作组的最终审查,经工作组 全体成员联签后提交预算工作领导小组。

第十九条 工作组关于研究某项预算案历次会议的议程、 相关资料、预算草案等,由秘书单位准备,经组长审定后,在 会议召开24小时前送达每位成员签收。

第二十条 工作组关于研究某项预算案的历次会议,由组 长主持,秘书单位作详细说明。

第二十一条 工作组会议由秘书单位负责会议记录。

第二十二条 工作组向预算工作领导小组及校内上级决 策机构提交的预算案需要修正或未获通过的,须按本章规定, 重新组织编制、审查工作。

第二十三条 重大项目预算、各个项目类预算中属于建设 工程、维修工程的,须提前送审计处预审核。

第二十四条 重大项目预算方案、各个项目类预算方案以 及各个具体项目绩效目标须在校内公示一周以上。

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第二十五条 重大项目预算方案、各个项目类预算方案以 及各个具体项目绩效目标等资料,必须按照学校预算编审工作 安排,及时报送财务处。

第二十六条 工作组会议关于某项预算案的会议记录连 同历次会议资料,须妥善保存,并于该预算案最终审查结束后 整理归档保管,密级按规定执行。

第二十七条 预算编审工作组接受党委常委会、预算工作 领导小组质询。

第二十八条 预算编审工作组成员接受全校师生监督。

第五章 附 则

 

第二十九条 本规程由财务处负责解释。

第三十条 本规程自公布之日起施行。

 

 

 

                                                                扬州大学校长办公室

                                                                2018年12月19日印发

 

 

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